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| 公司新聞 |
| 專家熱議電力改革與發(fā)展 |
| 發(fā)布時間：2016-10-24 |
本網(wǎng)訊 記者蔣學(xué)林報道�。保霸拢保溉眨诒本╅_達(dá)電力經(jīng)濟研究所舉行的電力安全供應(yīng)與可持續(xù)發(fā)展研討會上，來自社會各界的十余位專家學(xué)者就我國電力體制改革、電力安全供應(yīng)、電力可持續(xù)發(fā)展等問題進行了深入研討。
原能源部國際合作司司長謝紹雄認(rèn)為，電力改革不應(yīng)該設(shè)置時間表，改革的動力從用戶來，改革的最終落腳點是用戶得到好處，不是政府的政績。電力改革具有探索性、實驗性，應(yīng)該容許失敗，容許調(diào)整，容許多元化。中國地域?qū)拸V，不必是同一種改革模式。
長沙理工大學(xué)管理學(xué)院院長葉澤教授提出，電力下一步應(yīng)走實用的、漸進的市場化改革，不一定拘泥于區(qū)域電力市場、輸配分開后的雙邊市場等基本形式，特別是日前市場、實時市場等需要復(fù)雜技術(shù)經(jīng)濟條件、對效率又沒有明顯改進的市場形式。只要成交價格和數(shù)量中有一個要素是通過市場談判形成的，就可以認(rèn)為是市場交易，電力工業(yè)就實現(xiàn)了市場化改革。
原能源部政策法規(guī)司副司長朱成章認(rèn)為，價格是電力改革的核心和關(guān)鍵，如果價格的問題政府不承諾，不調(diào)到一定的水平，競爭上網(wǎng)就難以推進。發(fā)展中國家的電力改革難就難在這個地方，原來的電價偏低，一改革電價就要上升。
華北電力大學(xué)校長助理張粒子教授認(rèn)為，目前我國的電價承擔(dān)了太多的責(zé)任，國外通過財稅政策調(diào)整的一些方面，我們也用電價去調(diào)整。電力市場化改革必須往前走，動力來自于用戶和政府兩方面。如果政府看準(zhǔn)了，政府就大力推進。政府看不準(zhǔn)的情況下，只有用戶去推進。
ＢＰ中國投資公司首席亞洲經(jīng)濟學(xué)家張馳認(rèn)為，目前中國電力體制改革的困難反映出其所學(xué)的西方模型本身有問題，或者說不成熟。其在理論上比較好，有堅實的西方經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)，但西方經(jīng)濟學(xué)只講怎樣更有效，不講利益如何分配。在現(xiàn)實生活中，大家有不同的利益追求，而又沒有任何機制來確定，如何使獲得利益的人勻出一部分給受到損失的人，所以改革中出現(xiàn)了問題。
中國人民大學(xué)教授、開達(dá)經(jīng)濟學(xué)家咨詢中心理事長何偉表示，電力行業(yè)改革是計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟雙軌制，名義上是廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)，實際上是價格管制。煤價放開是市場，電價管制是計劃，這種雙軌制的狀況是電力行業(yè)當(dāng)前不安全的因素。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強教授表示，我國最新的核電規(guī)劃，到２０２０年裝機６０００萬千瓦，其中提法是“積極發(fā)展核電”。核電肯定要發(fā)展，但還要謹(jǐn)慎，首先把資源問題搞清楚。不要建了一大堆核電站，等著其他國家和地區(qū)供應(yīng)資源，應(yīng)該在“積極”后面加上“謹(jǐn)慎”。
華能技術(shù)經(jīng)濟研究院院長謝進提出，政府一定要加強規(guī)劃管理，提高規(guī)劃水平，增強規(guī)劃的權(quán)威性，特別要建立規(guī)劃的制定和修正機制；政府的權(quán)威機構(gòu)應(yīng)及時公開必要的市場信息，對未來市場的預(yù)測要加強信息公開，引導(dǎo)投資者正確投資；項目投融資制度的改革要到位。
中電投集團政策法規(guī)部主任徐祖永認(rèn)為，我們國家的工業(yè)化和城市化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，對能源的需求非常高，增長也非�？�。電力作為優(yōu)質(zhì)清潔的能源，在能源結(jié)構(gòu)中的比重會繼續(xù)提高。到２０２０年，全社會用電量預(yù)計達(dá)到７．５萬億千瓦時，裝機容量達(dá)到１４億~１５億千瓦。至少在未來的１０年、２０年，電力還是應(yīng)該處于快速發(fā)展階段。
上海電力公司計劃發(fā)展部主任王偉國認(rèn)為，現(xiàn)在電力法律、法規(guī)、制度的缺失，電力規(guī)劃的滯后，電價機制改革的遲滯，直接影響到電力發(fā)展和電力安全供應(yīng)�，F(xiàn)有的電力管理體系難以對電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和電力安全供應(yīng)形成有效指導(dǎo)。
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